2008年11月4日是一个载入史册的日子。这一天,海峡两岸签署了包括《海峡两岸海运协议》在内的4个协议,标志着海峡两岸实现全面直接“三通”的基本要素已经具备,两岸同胞期待已久的两岸海上全面、直接和双向通航指日可待。
全面直航将为两岸港航界带来怎样的利好?两岸港航界将如何抓住机遇共同发展?记者就此采访了业界有关人士。
为两岸经贸关系注入新活力
作为台湾地区第三大船公司,台湾万海航运公司始终致力于大陆地区的服务延伸及开发,尊龙凯时平台入口的业务范围不断扩大。该公司香港分公司厦门代表处有关负责人日前说:“虽然两岸海上直航实施细节还未出台,不过好处是绝对的。初步预计,厦门至台湾海上货运成本可节省三成。”
海峡两岸海上直航可谓利好多多。交通运输部台办副主任李建生为记者算了一笔账:按两岸年贸易额1000亿美元、年运输量7000万吨计算,每年可减少运输时间11万小时,降低运输费用1亿多美元。
而此前,两岸海上间接通航虽在一定程度上为两岸经贸往来提供了必要的运输服务,但运输成本高昂,运输效率低下。以上海与高雄间的运输为例,经日本石垣岛绕航运输,每个航次运距增加30%,运输时间增加近1天,运输成本增加2万多美元,平均每吨货物增加运输费用超过3美元。
在李建生看来,两岸直航受惠的不仅仅是海运业者,而且可为两岸带来更为广阔的发展空间和上千亿元的商机,必将为两岸经贸关系发展注入新的活力,而在两岸共同应对全球性金融危机的今天,两岸携手比以往任何时候都显得更为重要和迫切。
为两岸港口发展带来新机遇
根据《海峡两岸海运协议》,两岸直航大陆方面将开放包括48个海港、15个河港在内的63个港口(含港区,下同),台湾方面开放6个本岛港口和5个“小三通”港口。从港口分布来看,大陆方面开放的港口从南到北遍及祖国大陆沿海和重要河流,台湾方面开放的港口涵盖了其目前主要通商港口,完全能够满足当前和未来一段时间内两岸经贸交流的需要。双方还商定,今后可根据两岸经贸发展需求开放新的港口。
部水运科学研究院贾大山博士告诉记者,两岸海上直航将大大节省两岸之间物资交流的时间和成本,从而引发两岸之间海运需求上升,并将推动海峡两岸港航界的合作,除直接贸易外,两岸港口之间集装箱支线运输也将得到快速发展。
他认为,两岸海上直航将使港口获得发展机遇,大陆大型港口将进一步获得发展集装箱中转运输的机遇,且比中小型港口更有利,大型港口应抓住难得的机遇,加快集装箱中转运输发展。他同时认为,两岸直航对台湾港口更为有利。为了推进“亚太营运中心”和“21世纪环太平洋中心港”的发展,台湾于2003年给予高雄港和基隆港“自由港”政策。两岸海上直航将为其发展集装箱中转运输提供政策比较优势,使其在欧洲航线、北美航线中转方面受益。
记者采访了部分港口企业人士,他们都表示,就技术层面而言,实施两岸海上直航不存在问题,对于《海峡两岸海运协议》在船舶识别问题上采取的灵活方式,港口业界都非常理解,两岸能实现尽快直航就好。中国港口协会常务副理事长曹忠喜表示,协会将采取积极态度,配合各有关港口认真贯彻实施《海峡两岸海运协议》,大陆方面先行开放的63个港口都会认真全面履行协议,竭力满足两岸海上直航船舶的要求。
为两岸航运合作开辟新途径
李建生告诉记者,在船舶运输方面,海协会和海基会商定了有关事宜,这对于方便两岸港航界、提高服务水平、促进两岸合作,都具有重要意义。
如双方商定,两岸直航应由两岸资本并在两岸登记的船舶经营,两岸资本在香港登记的船舶可比照两岸船舶从事直航运输,经特别批准目前已从事“两岸试点直航”、两岸三地集装箱班轮运输和砂石运输但悬挂方便旗的船舶,可继续参与两岸直航。直航船舶进入对方港口至出港期间,采用只挂公司旗、互不升挂对方旗的识别方式,只要相关证照合法有效,双方将采取互不否定、必要时另纸签注的方式处理。台湾方面将首次开放大陆航运公司入台设立代表机构和相关经营性机构,这将有助于大陆航运公司拓展其在台湾的业务,促进两岸港航界的合作。
此外,为维护海峡两岸航运市场秩序,保障两岸航运市场健康有序发展,双方同意按照平等参与、有序竞争的原则,根据市场需求合理安排运力。大陆交通运输主管部门将继续依照《台湾海峡两岸间航运管理办法》等规定,对两岸航运市场实施准入制度,凡欲从事两岸间运输的船公司及船舶,均需依法取得《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》后方可经营。为最大限度地降低从业者经营成本,促进两岸经贸发展,双方还同意为对方船舶避免双重征税。